John Edgar Hoover est l'inventeur du FBI (Federal Bureau of Investigation, l'équivalent de la Police judiciaire chez nous) qu'il dirige pendant presque 50 ans (de 24 à 72). Ancien bibliothécaire, il met au point un énorme fichier de criminels (avec CV, photo et empreintes digitales) mais aussi un laboratoire de police scientifique très moderne pour l'époque.
Mais Hoover est aussi paranoïaque, anticommuniste, ouvertement raciste, antisémite, homophobe (bien qu'homosexuel et travesti à ses heures), soupçonné d'être corrompu par la Mafia et maitre-chanteur grâce aux "dossiers" qu'il monte sur les grands de ce monde. Ecoutes téléphoniques, micros cachés et photos compromettantes à l'appui, il découvre que Martin Luther King (militant noir) organise et participe à des partouzes, que Frank Sinatra est lié à la Mafia ou qu'Eleanor Roosevelt, la femme du président, est lesbienne.
A sa mort, il a pourtant droit à des funérailles nationales, réservées d'habitude aux présidents US. Entretemps, sa secrétaire de toujours détruit les 167 dossiers confidentiels de Hoover (18 000 pages en tout).
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